Por Yahya Zarhouni Periodista e informático residente en Murcia.
La ocupación israelí está acelerando el paso para anexionarse Cisjordania. En serios debates que se están llevando a cabo en los pasillos del consejo ministerial israelí, el primer ministro de la ocupación, Benjamin Netanyahu, ha comenzado a estudiar la posibilidad de imponer la soberanía sobre Cisjordania o sobre una parte de ella.
Aunque la narrativa israelí sostiene que el estudio de la imposición de soberanía sobre Cisjordania es una respuesta a la movilidad internacional que avanza hacia el reconocimiento del Estado palestino por parte de países europeos, esta iniciativa no es hija del momento. La anexión de facto se logró hace mucho tiempo, y sus pasos se aceleraron después de la guerra israelí contra la Franja de Gaza.
Los debates dentro de la coalición de derecha liderada por Netanyahu giran en torno al alcance geográfico de la medida, en un momento en que los ministros de la extrema derecha no ocultan que el objetivo de esta iniciativa es la anexión completa de Cisjordania junto con la eliminación de la Autoridad Palestina.
La semana pasada, Netanyahu llevó a cabo una discusión preliminar sobre la anexión de partes de Cisjordania, pero el consejo ministerial de seguridad (el gabinete de guerra) aún no ha debatido el tema en detalle y no se ha tomado ninguna decisión al respecto, según funcionarios israelíes que hablaron con la cadena estadounidense CNN.
Aplicar la soberanía israelí sobre todas las tierras no habitadas por palestinos
Según la cadena estadounidense, los aliados de Netanyahu, los ministros Bezalel Smotrich e Itamar Ben Gvir, además de los líderes de los colonos, se oponen firmemente a la idea de una anexión parcial y, en cambio, presionan para aplicar la soberanía israelí sobre todas las tierras no habitadas por palestinos.
Smotrich, en declaraciones a la prensa, exigió a Netanyahu que extienda la soberanía sobre Cisjordania, añadiendo que desea aplicar la ley israelí sobre el 82% de las tierras de Cisjordania y dejar el 18% para los palestinos, en referencia a su deseo de anexionarse las áreas A y B.
Esta medida permitiría acorralar los centros de población palestinos, lo que socavaría aún más la posibilidad de establecer un Estado palestino geográficamente conectado.
De acuerdo con los Acuerdos de Oslo II, Cisjordania está dividida en tres áreas:
1. Áreas (A): Constituyen aproximadamente el 17.5% de Cisjordania y se supone que están bajo control civil y de seguridad total de la Autoridad Palestina, aunque en la práctica no es así.
2. Áreas (B): Constituyen alrededor del 18.7% y están bajo control civil de la Autoridad Palestina, compartiendo el control de seguridad con la ocupación israelita.
3. Áreas (C): Constituyen aproximadamente el 61% y están bajo control administrativo y de seguridad completo de la ocupación israelí.
4. El 3% restante son reservas naturales.
Según su visión, Smotrich afirma que los palestinos continuarían gobernándose en Cisjordania a través de la Autoridad Palestina y, posteriormente, mediante "alternativas de administraciones locales", de modo que sigan gestionando sus vidas, pero "la tierra será nuestra", según afirma.
¿Qué superficie de Cisjordania se apropiaría si se impone la soberanía?
En referencia a las opciones israelíes, el gobierno israelí se inclina por una de las siguientes opciones:
· Anexión del Valle del Jordán: un área que constituye aproximadamente el 30% de Cisjordania.
· Imposición de soberanía sobre el Área C: que constituye alrededor del 60% de Cisjordania.
· Imposición de soberanía sobre todas las áreas excepto los poblados palestinos: es decir, imponer la soberanía sobre una superficie que alcanza el 82% de Cisjordania.
¿Es la medida israelí una reacción al reconocimiento internacional?
Los israelíes alegan que su movimiento hacia la imposición de soberanía sobre Cisjordania es una respuesta al creciente movimiento de algunos países europeos hacia el reconocimiento del Estado palestino en septiembre de 2025.
Sin embargo, los hechos sobre el terreno desde el 7 de octubre de 2023, y antes con la presentación del "plan de resolución" de Smotrich, seguido por el regreso del presidente estadounidense Donald Trump a la Casa Blanca y las declaraciones israelíes posteriores, indican que la coalición de derecha se encamina hacia la anexión de facto, al margen del reciente movimiento internacional.
En 2017, el partido Likud adoptó una resolución que pedía aplicar la soberanía israelí sobre los asentamientos en Cisjordania. Esta resolución marcó un cambio de la práctica de la "anexión silenciosa" (la aplicación de facto de la soberanía sin una declaración oficial) a la "anexión ruidosa", que significa la declaración pública y clara del estatus de la zona, con el objetivo de configurar también su realidad legal y política en la escena internacional.
Desde que asumió el poder a finales de 2022, el gobierno israelí ha buscado incansablemente anexionarse Cisjordania y ha trabajado para lograr este objetivo mediante:
1. Medidas legales y promulgación de leyes que faciliten el proceso de anexión.
2. Obtención de apoyo estadounidense para la anexión.
Primero: Promulgación de leyes que facilitan el proceso de anexión.
El gobierno israelí comenzó las prácticas efectivas para facilitar la anexión mediante la promulgación de leyes y la confiscación de tierras en Cisjordania. Estas medidas incluyeron:
· Reforzar las competencias de la "Oficina de Asentamientos" dirigida por Smotrich, que se ha centrado en legalizar los puestos de avanzada israelíes, establecer nuevos asentamientos y construir nuevas carreteras a un ritmo sin precedentes desde 1967.
· En marzo de 2023, la Knéset derogó la ley de retirada de la Franja de Gaza y el norte de Cisjordania de 2005.
· En febrero de 2024, la Knéset aprobó una declaración gubernamental que rechaza el reconocimiento unilateral del Estado palestino.
· En julio de 2024, la Knéset aprobó una ley que se opone al establecimiento de un Estado palestino al oeste del río Jordán.
· El 29 de enero de 2025, la Knéset aprobó en lectura preliminar una ley que permite a los colonos judíos comprar y poseer tierras en Cisjordania independientemente del área en la que se encuentren, sin necesidad de consultar al ejército.
· Prohibición del uso del término "Cisjordania": la Knéset israelí aprobó un proyecto de ley que prohíbe el uso de "Cisjordania" y exige el uso de los nombres "Judea y Samaria".
· El 23 de julio, la Knéset aprobó una ley no vinculante que apoya la anexión de Cisjordania.
Segundo: Obtener el apoyo estadounidense.
El gobierno de la ocupación necesita apoyo estadounidense antes de embarcarse en la aplicación de la soberanía sobre Cisjordania, similar al reconocimiento estadounidense de la soberanía israelí sobre los Altos del Golán en marzo de 2019.
Durante su primer mandato, Trump obstruyó la anexión de tierras de Cisjordania a Israel.
El sitio web estadounidense Axios, citando a funcionarios israelíes, informó que la actual administración Trump no planteará la anexión en este momento porque está muy enfadada con los países que planean reconocer a Palestina.
El domingo por la tarde, el sitio web hebreo Walla (privado), citando fuentes anónimas, informó que el ministro de Relaciones Exteriores israelí, Gideon Sa'ar, informó a su homólogo estadounidense, Marco Rubio, en conversaciones mantenidas el miércoles, que Tel Aviv se está preparando para anunciar la imposición de su soberanía sobre Cisjordania en los próximos meses.
En varias declaraciones, el embajador estadounidense en Israel, Mike Hackabee, ha expresado su apoyo a la idea del "Gran Israel", utilizando el término bíblico "Judea y Samaria" para referirse a Cisjordania. En una conversación anterior con la agencia Bloomberg, dijo que su país ya no busca lograr el objetivo de establecer un Estado palestino independiente.
El presidente de la Cámara de Representantes de EE.UU., el republicano Mike Johnson, expresó su apoyo a la idea de la anexión y visitó el asentamiento de Ariel a principios de agosto de 2025, expresando su creencia de que "Judea y Samaria" pertenecen al pueblo judío y apoyando la imposición de la soberanía sobre Cisjordania.
El 27 de febrero de 2025, el presidente del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes de EE.UU. instruyó al personal del comité que se refiriera a Cisjordania como "Judea y Samaria".
A pesar de esto, funcionarios estadounidenses advierten que la anexión en las circunstancias actuales podría ser perjudicial para Israel. Hackabee declaró a Axios que la administración estadounidense aún no ha determinado su posición sobre el plan de anexión, añadiendo: "No sé qué tan extensa es la anexión planeada, y no estoy seguro de que exista una visión unificada dentro del gobierno israelí sobre las áreas objetivo y su tamaño".
Aunque funcionarios israelíes afirmaron que la administración Trump no se opondría a la anexión porque está enfadada con los países que planean reconocer a Palestina, funcionarios estadounidenses dijeron a Axios que es imposible predecir con precisión la posición del presidente estadounidense, y sugirieron que es probable que la Casa Blanca no apoye la medida.
¿En qué se diferencia imponer la soberanía sobre Cisjordania de la anexión?
En la práctica, no hay una gran diferencia entre los términos "soberanía" y "anexión", ya que ambos significan la apropiación de tierras. Sin embargo, los israelíes prefieren usar el término "imposición de la soberanía" porque la anexión es un acto prohibido por el derecho internacional y se refiere a la aplicación de la soberanía sobre tierras que pertenecían a un estado extranjero, según el Instituto Israelí para la Democracia.
La ocupación israelí alega que las tierras de Cisjordania nunca pertenecieron a ningún otro estado y, por lo tanto, la medida no es una "anexión".
El término "imposición de la soberanía" significa someter áreas específicas de Cisjordania a las leyes civiles y administrativas israelíes, poniendo fin así a la aplicación de las regulaciones militares que han gobernado estas áreas desde su ocupación en 1967.
En resumen, aplicar la ley israelí en el área es, en realidad, aplicar la soberanía, y aplicar la soberanía es, en realidad, anexionar. La diferencia terminológica se basa en sensibilidades políticas y diplomáticas, pero no existe una diferencia legal fundamental entre ambos conceptos, como señala el Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de Israel (INSS).
La ley israelí permite aplicar la soberanía de dos maneras:
1. Una decisión gubernamental (orden) según el sistema legal, que redefiniría las fronteras orientales posteriores a 1967. Mediante esta orden se aplicó la soberanía israelí sobre Jerusalén Este, y es probable que una decisión para emitir dicha orden también se someta a votación en la Knéset.
Este paso representa un golpe mortal.
2. Promulgar una ley que aplique la soberanía israelí, método que se utilizó con respecto a los Altos del Golán en 1981.
Los gobiernos israelíes han mantenido desde 1967 una postura ambivalente hacia los territorios ocupados, con el fin de preservar la opción de aplicar la soberanía junto con un acuerdo territorial sobre ellos, y por ello se han abstenido de aplicar la soberanía de facto sobre estas áreas.
¿Cuáles son las repercusiones de imponer la soberanía sobre Cisjordania?
Repercusiones para los colonos: El periodista israelí Yehuda Glickman cree que la propuesta es solo un paso declarativo, sin efectos prácticos en esta etapa, pero que podría cambiar el mapa de Oriente Medio.
En términos prácticos, para los israelíes que viven en Cisjordania, esto no representa un cambio fundamental, ya que la ley israelí ya se les aplica en gran medida de facto.
Repercusiones internacionales: Sin embargo, una declaración de imposición de soberanía sobre Cisjordania podría crear un peso legal y diplomático que afectaría la situación en la escena internacional, según el escritor israelí.
El periodista cree que la aplicación de la soberanía sobre Cisjordania sería vista como una violación del derecho internacional y un acto que contradice los Acuerdos de Oslo, de los que Israel aún no se ha retirado formalmente.
Señaló que Estados Unidos podría evitar sanciones usando su veto en el Consejo de Seguridad, pero eso no impediría que países y bloques internacionales como la Unión Europea tomen medidas unilaterales, incluyendo medidas diplomáticas, económicas e incluso legales.
Ejemplos históricos de ello son: las sanciones impuestas a Sudáfrica durante la era del apartheid, a Rusia tras su anexión de Crimea y a Irán por su programa nuclear.
Repercusiones para los palestinos: Según un informe previo del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de Israel (INSS), la imposición de soberanía sobre Cisjordania afectaría directamente a los palestinos que residen en las áreas sujetas a soberanía. Si el Área C se convierte en parte de Israel, los palestinos se convertirían en residentes permanentes de ella, con todos los derechos que conlleva.
Sin embargo, es probable que permanezcan en una situación similar a la de los residentes de Jerusalén Este, que no obtuvieron la ciudadanía, una situación problemática en sí misma.
La soberanía sobre el Área C también afecta a los palestinos en las Áreas A y B, porque el Área C contiene tierras, infraestructuras y otras propiedades que pertenecen a estos residentes o satisfacen sus necesidades vitales.
Además, para trasladarse de un lugar a otro en las Áreas A y B, no hay más opción que pasar por el Área C (que constituye aproximadamente el 60% del área).
Del mismo modo, extender la soberanía sobre el 82% de Cisjordania acorralaría las principales provincias palestinas, violando su derecho a la libre circulación.
Repercusiones para la Autoridad Palestina: El INSS cree que el paso de imponer la soberanía sobre Cisjordania provocaría una gran crisis en las relaciones con la Autoridad Palestina. Es un paso que contradice los acuerdos entre ambas partes y señala la ausencia de intención de llegar a una solución al conflicto en el marco de un acuerdo. También implica crear un sentimiento de desesperanza entre los palestinos sobre la posibilidad de lograr sus aspiraciones nacionales, lo que podría exacerbar los motivos de violencia. a la idea de una solución de dos estados en el futuro, e incluso podría llevar al colapso de la Autoridad Palestina debido a la presión interna sobre ella.
En tal escenario, Israel podría encontrarse responsable de toda la población palestina en toda la región, en todos los ámbitos de la vida. Las implicaciones de esto son numerosas, ya sea en términos de:
· Amenazas de seguridad crecientes y la preparación necesaria debido a la necesidad de actividad continua en toda la región.
· O en términos de la gran importancia económica de proporcionar una respuesta completa a las necesidades de aproximadamente 2.5 millones de palestinos.
